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福建省發展和改革委員會 福建省人民政府法製辦 福建省監察廳關於進一步加強招標投標規範性文件製定和管理工作的通知

省直有關部門,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會:

  根據《福建省人民政府關於進一步推進招標投標市場健康發展的意見》(閩政[2012]38號)等要求,省發展改革委、省政府法製辦、省監察廳牽頭開展了我省招標投標規範性文件清理工作,並已於2013年6月以閩發改法規[2013]480號文件公布我省招標投標規範性文件清理結果,共公布廢止文件145件、修改文件166件、保留文件154件,合計465件。按照省政府要求,為進一步鞏固清理成果,加強招標投標規範性文件製定和管理,現將有關事項通知如下:

  一、暫停執行未列入公布目錄的相關文件

  全省各級各部門目前正在執行的涉及招標投標的規範性文件,未列入閩發改法規[2013]480號文件附件目錄的,一律暫停執行。

  二、對照規範性文件清理要求,做好規範性文件的再自查清理工作

  這次規範性文件清理,重點清理限製或者排斥潛在投標人、擅自設置審批事項、擅自增加審批環節、幹預當事人自主權、增加企業負擔等違反《招標投標法》和《招標投標法實施條例》等上位法的內容,具體體現在以下六個方麵:

  一是部分行業、地區實行準入登記備案或要求設立分支機構等,排斥非本地企業跨地區承接業務;

  二是建立預選承包商、招標代理機構名錄庫等,限製或排斥潛在投標人,幹涉招標人選擇招標代理機構的自主權;

  三是將特定區域、特定行業的信用評價或業績作為投標的加分條件;

  四是要求投標人繳納各類非法定的保證金等,征收規定不一,退還手續繁瑣,增加投標人負擔;

  五是自設專家庫、招標信息發布媒體,不采用全省統一的評標專家庫和指定信息發布媒體,阻礙招投標全省市場的統一;

  六是隨機抽取中標人,有以搖號等博彩性方式確定中標人之嫌。

  有關規定中個別條款存在前述情形的,予以修改;主要內容存在前述情形的,予以廢止。文件清理結果公布後,根據群眾反映,發現一些部門和地區對存在上述問題的有關招標投標規範性文件存在漏報、瞞報以及邊清理邊出台類似規定等問題。為此,請你們認真對照本次規範性文件清理要求,再次對本部門、本地區出台的在閩發改法規[2013]480號附件目錄之外的招標投標規範性文件進行自查、清理,確保不遺漏,並將自查清理結果於2013年8月30日前匯總抄送省發展改革委、法製辦。自查清理結果公布後,繼續保留、修改的文件方可繼續執行。

  三、嚴格按照時間節點,抓好相關規範性文件修改工作

  對需要修改的文件,各部門、各地區要認真按照《招標投標法》和《招標投標法實施條例》的精神,研究存在的問題,於2013年9月30日完成修改,向社會公布,並將修改後的規範性文件抄送省發展改革委、法製辦。逾期未修改並公布的,一律停止執行。

  四、規範新出台招標投標規範性文件程序,維護招標投標製度統一

  各級招標投標指導協調部門要會同有關行政監督部門,建立招標投標政策規定的會商機製,擬定招標投標的綜合性政策。自2013年8月起,省級行政監督部門需要製定涉及本行業的招標投標規範性文件,應當會商省發展改革委後印發,並報省政府備案,統一在《省人民政府公報》發布。市、縣(區)行政監督部門應當執行省級行政監督部門製定的有關招標投標政策規定,對省級行政監督部門已有政策規定的,不再製定規範性文件;確需製定的,應當會商本級招標投標指導協調部門後印發,報同級政府備案。

  省發展改革委、法製辦、監察廳將適時組成聯合檢查組,對各地區、各部門貫徹實施情況進行檢查,並視情況給予通報。

  福建省發展和改革委員會 福建省人民政府法製辦公室 福建省監察廳